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三大主要食用油價格全線上漲 專家表示:我國有能力保障“油瓶子”安全

時間:2020-12-18 13:47:57 來源:經濟日報

  今年,國內食用油價格持續上漲,“油瓶子”安全問題成為百姓關注的熱點。對此,專家表示,雖然我國食用油對外依賴程度較高,但我國油脂油料生產能力不斷提高,有完善的糧油儲備制度,也有多元化的油脂油料進口渠道。因此,我國有能力保障“油瓶子”安全。

  今年以來,國內食用油價格持續上漲,從年初菜籽油價格大幅上漲,后來豆油追漲,再到現在棕櫚油被熱炒,三大主要食用油品種面臨價格全線上漲的態勢。食用油價格上漲的原因是什么?我國食用油供應有保障嗎?一些權威專家接受記者采訪時表示,我國食用油對外依賴程度較高,但我國油脂油料生產能力不斷提高,有完善的糧油儲備制度,有多元化的油脂油料進口渠道,有能力保障“油瓶子”安全。

  多因素推動菜籽油價格上漲

  菜籽油是我國第二大食用油品種,也是今年以來第一個持續漲價的食用油品種。在期貨方面,鄭商所菜籽油期貨主力合約價格最高突破每噸10000元,比年初上漲近30%,比5月份的低點上漲50%左右,創2013年以來新高。在現貨方面,12月11日,沿海地區四級菜籽油批發報價為每噸9850元至10000元,比年初上漲1850元至2000元,比5月份低點上漲2850元至3000元。

  國家糧油信息中心經濟師鄭祖庭認為,菜籽油價格上漲是各種因素疊加作用的結果。一是以棕櫚油為代表的全球食用油供需趨緊,全球主要油菜籽生產國(地區)因干旱減產,帶動油菜籽、菜籽油報價持續上漲。美國農業部預計,2020年至2021年度全球油菜籽產量6917萬噸,同比減少5萬噸。二是受土地和勞動力等因素制約,國內油菜籽增產空間有限,而且以小油廠、小作坊生產濃香菜籽油為主。三是加拿大是我國最大的油菜籽進口來源地,由于其油菜籽中曾檢出有害物質,國內企業進口油菜籽較為謹慎,油菜籽進口量下降。中國海關數據顯示,2020年1月份至10月份,我國油菜籽進口總量為243.4萬噸,處于歷史偏低水平。四是2015年以來我國取消油菜籽臨儲政策并推動菜籽油去庫存,現在菜籽油庫存消化完畢,市場供應總體偏緊。此外,美國、日本、歐盟等經濟體持續實行寬松貨幣政策造成流動性過剩,大量資本進入農產品期貨市場逐利,驅動菜籽油價格上漲。

  菜籽油在我國食用油中的消費占比為20%,明顯低于豆油45%的占比,但是油品間具有很強的替代性,菜籽油價格上漲對居民生活消費影響不大。今年菜籽油價格大幅上漲后,豆油、葵花子油消費增加,菜籽油消費需求明顯受到抑制。國家糧油信息中心預計,2020年至2021年(10月份至次年9月份)菜籽油消費將達710萬噸,同比減少40萬噸。

   構建多元化進口格局

  我國食用油對外依存度超過60%,國內食用油市場與國外市場高度融合,油脂油料市場國內外價格聯動性比較強,內盤在很大程度上會跟著外盤走,使得我國食用油安全面臨巨大挑戰。

  中國糧油學會首席專家、油脂分會名譽會長王瑞元表示,2019年,我國油菜籽、大豆、花生、棉籽、葵花子、芝麻、亞麻籽、油茶籽等八大油料作物總產量達到6666萬噸,創歷史最高紀錄。我國油料生產雖然發展迅速,但仍跟不上人民生活水平快速提高的需求。在國內油料無法滿足需求的情況下,不斷增加油脂油料進口數量就成為必然選擇。據中國海關統計,2019年,我國進口各類油料合計9330.8萬噸,進口各類食用植物油合計1152.7萬噸。隨著國產油脂油料和進口油脂油料數量的快速增加,我國人均食用油消費量已經從1996年的7.7公斤提高至2019年的28.4公斤,超過了2017年度世界人均水平的24.4公斤。

  近年來,國際經貿摩擦加劇,為了保障食用油安全,我國積極推進油脂油料進口渠道多元化,優化與美洲大豆生產國、東南亞棕櫚油生產國的合作,拓展與歐洲、黑海和非洲等油料潛在生產區的合作。此外,我國應建立健全油脂油料貿易政策體系和進出口協調機制,鼓勵支持具有國際資源整合能力的企業(集團)赴境外開展油脂油料產業鏈上下游的并購,支持國內企業布局海外油脂油料種植、倉儲、物流市場等,打造中國自己的跨國大糧商,掌握更多油脂油料資源,提高國際貿易影響力。

   提升食用油安全保障水平

  油脂油料短缺是當前我國食用油產業發展的一個短板。湖北一位油菜籽加工企業負責人告訴記者,他們企業因為收購不到油菜籽而不得不停產。受耕地面積和淡水資源制約,未來國內油料種植面積和產量繼續增長的難度加大。專家認為,必須充分挖掘國內油脂油料增長潛力,在努力提高自給率的基礎上,充實完善油脂油料儲備,保障國家油脂油料安全。

  首先,要在不與糧食爭地尤其是爭好地的前提下,采取多油并舉的發展方針,努力增加油料種植面積。繼續推進大豆振興計劃,穩定大豆種植面積;擴大油菜種植面積,鼓勵南方地區利用冬閑田增加油菜種植,穩定擴大北方春油菜種植面積;擴大黃淮海和南方地區適宜種植區的花生種植面積;繼續積極發展以油茶、核桃等為代表的木本油料生產,鼓勵利用荒山荒坡新造油茶林、核桃林;加快發展油葵、芝麻、油沙豆、油橄欖等特色油料生產;充分利用糧油加工的副產物如米糠、玉米胚芽、小麥胚芽等資源。

  其次,支持國內油料企業做強做大。近年來,我國油脂加工企業不斷發展壯大,形成了國有及國有控股企業、民營企業和港澳臺及外商企業同臺競爭的局面。要加快推動油料加工企業特別是中小企業更新設施設備、改進生產工藝、提高加工能力,推行“企業+基地+農戶”經營模式。進一步完善油料市場流通體系,積極發展電子商務、連鎖經營、物流配送等新業態,扶持一批有較大規模和實力的流通企業,培育食用油保供主渠道。

  最后,加強儲備調節和應急管理。充裕的儲備是市場的“穩壓器”。要完善食用油儲備管理體系,發揮儲備吞吐調節功能。引導大型糧油加工經營企業合理安排商業周轉庫存。加強食用油市場供需信息分析和市場監測預警,加強食用油應急網絡體系建設,及時組織市場投放,確保不脫銷、不斷檔。(記者 劉 慧)


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編輯: 趙名揚
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